課程收益：

● 掌握LEC、JHA等風險辨識與評估工具，準確辨識和評估崗位風險

● 根據實際情況，獨立完成風險分級管控清單的編制，明確各級風險的管控措施和責任分工

● 設計并實施隱患排查計劃，確保隱患及時發現、整改到位，降低事故發生率

● 利用AI工具優化崗位風險告知卡等文案，提升風險提示的直觀性和實用性

● 依據評估標準，完成企業雙重預防機制的自評報告，提出改進建議，推動機制持續優化

● 運用所學，制定本單位的雙重預防機制建設工作計劃

課程工具：

《作業危害分析（JHA）分析表》

《安全檢查表（SCL）分析表》

《LS風險矩陣評價法》

《LEC風險評價法》……

課程產出成果：

1、建立安全風險分級管控制度關鍵因素

2、掌握重大安全風險公告欄關鍵因素內容

3、制作崗位風險管控清單和崗位安全風險告知卡

4、繪制企業安全風險四色分布圖

5、建立隱患排查清單、崗位責任清單、隱患排查治理臺帳

……

案例分析：安全生產責任制未落實，安全員背鍋

第一講：雙重預防機制背景和要求

一、安全生產領域重點安全問題分析

1. 不到位

2. 不徹底

3. 不夠足

二、構建雙重預防機制存在的問題

1. 風險辨識與評估不全面、不深入

2. 隱患排查治理流于形式

案例分析：隱患查出告知，未改善，導致2人死亡，省級案例

3. 三統一（雙重預防機制目標理解不統一、上下意識不統一 、防控責任不統一）

4. 兩個面（風險隱患兩個面、培訓考試兩個面）

3. 風險管理程序、方法與標準不健全，高風險作業管控要求執行不落地

三、雙重預防機制政策文件要求

案例分析：員工公出安裝機組，2人手部壓傷事故

1. 《國務院安委會辦公室關于印發標本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》 （安委辦〔2016〕11號）

——提出構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，防范重特大事故。

2. 《國務院安委會辦公室關于進一步加強企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委辦〔2019〕11號）

——強調雙重預防機制在企業安全生產標準化中的重要性。

3. 《國務院安委會辦公室關于印發〈安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》 （安委辦〔2020〕3號）

——將雙重預防機制作為專項整治的重要內容。

第二講：雙重預防機制概述

一、雙重預防機制內容

1. 風險分級管控

2. 隱患排查治理

二、雙重預防機制與傳統安全管理模式差異化

1. 實施方式：雙重預防--單純隱患排查

2. 治理策略：以疏導為主--以封堵為主

3. 治理周期：事前預防--事后處理

三、雙重預防機制的目標

1. 地方監督指導

1）政策引導與監管

2）技術支持與指導

3）監督與考核

2. 企業自我優化

1）風險分級管控

2）隱患排查治理

3）管理能力提升

3. 多方協同參與

1）員工參與與培訓

2）第三方服務機構

3）社會監督與參與

案例分析：優秀企業的全員參與案例-金點子計劃

四、雙重預防機制的工作特點

1. 承上啟下

——側重點下移、控制點前移

2. 正本清源，強基固本

——從源頭上解決問題，抓基層班組的安全生產管理，多關注生產現場，促使基層員工參與

第三講：風險分級管控

一、風險分級管控術語與定義

1. 事件：未遂，有預警

2. 事故：已發生，有損失

3. 風險：潛在，需防控

4. 危險源

第一類危險源：

a指系統中可能意外釋放的能量或危險物質，是事故發生的能量主體，決定了事故后果的嚴重程度。

b事故發生的根源，直接導致事故的發生

示例：能量類：電能、熱能、機械能、勢能、動能、輻射能等

案例分析：印刷機機械能意外釋放導致員工手臂被卷入

物質類：易燃易爆物質（如汽油、天然氣）、有毒有害物質（如氯氣、氰化物）、腐蝕性物質（如硫酸、氫氧化鈉）等

第二類危險源

a指導致第一類危險源失控或能量意外釋放的各種因素，是事故發生的條件或誘因。

b間接引發事故，決定了事故發生的可能性。

示例：

1）人的不安全行為：違章操作、誤操作、疲勞作業等。

2）物的不安全狀態：設備故障、防護裝置缺失、工具缺陷等

3）環境的不良條件：通風不良、照明不足、場地雜亂等

4）管理的缺陷：制度不健全、培訓不到位、監督缺失等

案例分析：粉塵作業車間女員工未佩戴口罩，現場指導后立即糾正

5. 風險評價

6. 風險分級

7. 風險分級管控

二、風險分級管控實施程序

1. 排查風險點

2. 辨識危險源

課堂討論：如何辨識危險源類別 第一類危險源和第二類連連看課堂互動

3. 風險評價與分級

實操練習：繪制安全風險分布圖

4. 制定實施風險控制措施

實操練習：編制風險分級管控清單

三、風險評價方法

方法1. 風險矩陣分析法

方法2. 作業條件危險性分析法（LEC）

方法3. 崗位作業風險分析法（JHA）

實操演練：崗位作業風險分析法（JHA）練習

四、風險控制6大措施

1. 技術防控措施

案例分析：插頭漏電保護

2. 制度化管理措施

案例分析：改善點高成本延期導致改善完成率達標

3. 全員素質提升措施

案例分析：不戴安全帽，不能開始現場審核

4. 個體防護措施

案例分析：在用安全帽被鉆了34個孔

5. 應急響應與救援措施

案例分析：鄭州大洪水應急疏散案例

6. 環境優化與健康管理措施

案例分析：3000人大廠上下班高峰期無人超速

實操練習：利用AI工具，優化制作崗位風險告知卡（利用AI工具對現有圖片進行處理，獲取想要的圖片，例如完成以下內容）

1）去水印

2）改比例

3）提畫質

4）刪背景

5）轉格式

工具：Kimi、whee、D.Design等

課堂測試：風險控制措施有哪些？JHA具體做法有哪些？

第四講：隱患排查治理

一、隱患排查治理機制術語與定義

1. 隱患

1）一般事故隱患

2）重大事故隱患

2. 隱患排查

3. 隱患治理

案例分析：COS公司隱患排查清單中含隔壁鄰居企業的隱患

二、隱患分級與分類

1. 生產現場類隱患

2. 基礎管理類隱患

三、隱患排查治理流程

1. 編制排查清單

2. 制定排查計劃

3. 組織實施

4. 隱患治理

1）一般事故隱患治理

2）重大事故隱患治理

課堂練習：如何制作企業隱患排查治理清單

第五講：雙重預防機制規范化建設流程

一、雙重預防機制構建原則

1. 風險優先原則

2. 全員參與原則

3. 系統管理原則

4. 持續改進原則

5. 責任落地原則

案例分析：金東紙業新車間隱患排查技能提升培訓案例

二、雙重預防機制構建工作目標

1. 風險自我辨識-安全風險自辨自控

2. 隱患自主改善-事故隱患自查自糾

三、雙重預防機制構建流程

1. 工作準備

1）成立組織機構

2）編制體系文件

3）實施培訓

2. 風險辨識

關鍵點：采用多種方法（如頭腦風暴、檢查表法、專家咨詢等）進行風險辨識。

3. 風險評估

關鍵點：采用定性或定量方法（如LEC法、風險矩陣法等）評估風險等級

4. 風險分級管控

關鍵點：對高風險實施重點管控，中低風險采取常規措施

案例分析：Intel風險分級管控實踐案例

4. 隱患排查

關鍵點：建立隱患排查清單，明確檢查內容和頻次

5. 隱患治理

關鍵點：制定隱患治理方案，明確整改責任人和時限

6. 動態監控與更新

關鍵點：利用大數據、物聯網等技術實現實時監控

案例分析：某水泥廠大數據真偽案例導致罰款100萬案例

7. 培訓與宣傳

關鍵點：制定培訓計劃，定期組織安全教育和演練

案例分析：某電子廠在事故后教育培訓強制性進行

8. 考核與改進

關鍵點：將雙重預防機制納入績效考核體系。

雙重預防機制建設示范企業案例分析（依據客戶行業選講）

四、雙重預防機制評估

1. 標桿企業單位評估認定工作

2. 雙重預防機制建設自評報告

3. 雙重預防機制建設評估認定報告

4. 雙重預防機制建設評估標準

回顧總結

1. 回顧與總結

2. 互動與答疑